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为进一步提高赤潮灾害综合管理水平和应急处置能力ღ★◈◈，满足我区渔业产业发展需要水母网论坛ღ★◈◈，根据省海洋与渔业局新修订的《福建省近岸海域赤潮灾害渔业应急预案》（闽海渔规〔2023〕3号）ღ★◈◈，结合我区赤潮灾害历史情况和应急管理实际ღ★◈◈，我局对《平潭综合实验区近岸海域赤潮灾害渔业应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订ღ★◈◈，现将修订后的《预案》印发给你们ღ★◈◈，请结合实际贯彻执行ღ★◈◈。原《平潭综合实验区近岸海域赤潮灾害渔业应急预案》（岚农函〔2020〕257号ღ★◈◈、岚农函〔2023〕382号）同时废止ღ★◈◈。
为建立健全赤潮灾害对渔业影响的应急反应机制ღ★◈◈，全面提高赤潮灾害综合管理水平和应急处置能力ღ★◈◈，有效减轻赤潮灾害造成的经济损失ღ★◈◈，切实保障公众身体健康和生命安全ღ★◈◈，促进海洋渔业全面ღ★◈◈、协调ღ★◈◈、可持续发展ღ★◈◈，特制定本预案水母网论坛ღ★◈◈。
依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》ღ★◈◈、国家《赤潮灾害应急预案》和《福建省海洋环境保护条例》《福建省实施中华人民共和国渔业法办法》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省近岸海域赤潮灾害渔业应急预案》编制本预案ღ★◈◈。
本预案适用于在我区近岸海域赤潮灾害监测ღ★◈◈、预警和调查评估ღ★◈◈，重点关注赤潮灾害对渔业的影响ღ★◈◈，并进行相应的应急处置ღ★◈◈。
1.以人为本ღ★◈◈，减少危害ღ★◈◈。切实履行社会管理和公共服务职能ღ★◈◈，坚持以人为本ღ★◈◈，最大程度地保障公众生命财产安全贝斯特全球最奢华游戏官网ღ★◈◈，促进海洋渔业健康发展ღ★◈◈。
2.属地为主ღ★◈◈，分级负责ღ★◈◈。建立健全综合协调ღ★◈◈、属地管理为主ღ★◈◈、分级负责的赤潮灾害渔业应急管理体制ღ★◈◈。根据赤潮灾害的范围ღ★◈◈、性质和危害程度ღ★◈◈，实行分级响应ღ★◈◈，各片区管理局负责所管辖海域赤潮灾害渔业应急管理工作ღ★◈◈，制定本级赤潮灾害渔业应急预案ღ★◈◈。各部门和单位按照职责分工密切配合ღ★◈◈、资源共享ღ★◈◈、协同行动ღ★◈◈，形成协调有序ღ★◈◈、运转高效的应急管理机制ღ★◈◈。
3.预防为主ღ★◈◈，防应结合ღ★◈◈。坚持赤潮灾害预防与应急相结合ღ★◈◈，常态与应急相结合ღ★◈◈；积极开展赤潮科研工作ღ★◈◈，提高赤潮灾害预警技术水平ღ★◈◈；加强赤潮监视监测ღ★◈◈、赤潮生物毒素检测ღ★◈◈、赤潮应急响应的培训和演练ღ★◈◈，提高应急保障能力ღ★◈◈；加强科普宣传ღ★◈◈，提高公众赤潮灾害防范意识ღ★◈◈。
成立平潭综合实验区农业农村局赤潮灾害渔业应急工作领导小组（以下简称“领导小组”）ღ★◈◈，负责全区海洋与渔业系统赤潮灾害渔业应急工作ღ★◈◈。
成 员ღ★◈◈：区农业农村局办公室水母网论坛ღ★◈◈、渔业处,各片区管理局业务处室ღ★◈◈，区农业农村中心（渔业科）,区海洋与渔业执法支队和渔业互保协会平潭办事处负责人ღ★◈◈。
领导小组下设办公室ღ★◈◈，挂靠在区农业农村局渔业处ღ★◈◈，办公室主任由渔业处处长兼任ღ★◈◈，成员由小组成员单位抽调人员组成ღ★◈◈。
区农业农村局ღ★◈◈：（1）局办公室ღ★◈◈：协助做好赤潮灾害的后勤保障工作ღ★◈◈；保障赤潮渔业防灾减灾应急工作资金ღ★◈◈；协助业务处室做好赤潮渔业防灾减灾的信息公开ღ★◈◈、新闻宣传ღ★◈◈、舆情监测ღ★◈◈。（2）局渔业处ღ★◈◈：负责建立赤潮灾害监控区ღ★◈◈；负责水产品质量安全监管ღ★◈◈，指导属地片区适时决定关闭和解禁养殖区ღ★◈◈；组织开展赤潮监视监测贝斯特全球最奢华游戏官网ღ★◈◈、趋势预测分析ღ★◈◈、赤潮灾害应急监测ღ★◈◈、灾害评估ღ★◈◈，及时将赤潮灾害信息报告赤潮应急领导小组并通报各相关部门ღ★◈◈；根据应急预案和统一部署ღ★◈◈，组织实施赤潮灾害防灾减灾工作ღ★◈◈。
各片区管理局业务处室ღ★◈◈：负责制定本辖区内赤潮灾情应急预案ღ★◈◈，建立本辖区内赤潮灾情应急救援体系ღ★◈◈；配合开展赤潮灾害知识宣传ღ★◈◈、培训等工作ღ★◈◈，做好赤潮灾后处理ღ★◈◈、灾后受损统计等相关应急工作以及赤潮发生期间群众维稳工作ღ★◈◈。
区农业农村中心ღ★◈◈：协助做好领导小组办公室日常工作ღ★◈◈；联系福建省渔业资源监测中心加强赤潮灾害应急监测网络建设ღ★◈◈；按照赤潮监测任务分工和应急工作程序ღ★◈◈，开展赤潮趋势性及频发期监测ღ★◈◈、赤潮灾害应急监测工作ღ★◈◈，并建立赤潮监控区数据库ღ★◈◈；及时向赤潮应急领导小组办公室报告赤潮监测结果和赤潮灾害发展趋势ღ★◈◈；负责赤潮发生期间的应急值班工作贝斯特全球最奢华游戏官网ღ★◈◈，协助报送赤潮相关信息ღ★◈◈；负责渔业赤潮减灾和灾后恢复生产的技术指导ღ★◈◈，协助开展赤潮灾害评估工作ღ★◈◈，统计赤潮灾害渔业直接经济损失ღ★◈◈；根据赤潮监测结果和赤潮灾害发展趋势ღ★◈◈，必要时邀请赤潮灾害应急专家组（福建省渔业资源监测中心及聘请省ღ★◈◈、市相关专家）ღ★◈◈，为应急指挥决策提供咨询和建议ღ★◈◈。
区海洋与渔业执法支队ღ★◈◈：负责做好赤潮灾害发生海域水产品的执法监管ღ★◈◈；防止受有毒有害赤潮影响的水产品流入市场ღ★◈◈。
建立健全渔业生态环境及赤潮灾害监视监测与预警预报网络体系ღ★◈◈，组织开展管辖海域渔业生态环境以及赤潮灾害的常规监视监测工作ღ★◈◈，并结合实际情况和应急需求ღ★◈◈，在海水增养殖区等重点海域设立赤潮监控区ღ★◈◈。建立有效的社会动员机制ღ★◈◈，充分动员ღ★◈◈、发挥专业技术人员ღ★◈◈、社会团体ღ★◈◈、渔民和志愿者队伍的作用ღ★◈◈，充分动员ღ★◈◈、发挥公众力量ღ★◈◈，形成全方位ღ★◈◈、覆盖广的赤潮灾害监视监测网络ღ★◈◈。赤潮高发期ღ★◈◈，对近岸海域开展赤潮常规监视监测工作ღ★◈◈，及时掌握赤潮发生动态ღ★◈◈，获取赤潮监测ღ★◈◈、预警及防范基础数据和信息ღ★◈◈。强化赤潮监视监测工作的监督管理ღ★◈◈，保障工作质量ღ★◈◈。
按照赤潮灾害发生ღ★◈◈、发展规律和特点ღ★◈◈，对所获得的监测信息进行分析评价ღ★◈◈，及时向区管委会和省海洋与渔业局报告ღ★◈◈，并按照职责分工及时做出赤潮灾害预测预警ღ★◈◈，并提出相关防范措施ღ★◈◈，做到早发现ღ★◈◈、早报告ღ★◈◈、早处置ღ★◈◈。
按照赤潮灾害发生的影响范围ღ★◈◈、性质和危害程度ღ★◈◈，遵照《福建省近岸海域赤潮灾害渔业应急预案》灾害预警等级标准ღ★◈◈，结合我区赤潮灾害历史情况和应急管理实际ღ★◈◈，将我区赤潮灾害渔业应急响应级别分为Ⅰ级ღ★◈◈、Ⅱ级ღ★◈◈、Ⅲ级3个级别ღ★◈◈，分别对应最高至最低应急响应级别水母网论坛ღ★◈◈。
1.有毒赤潮灾害面积达到100平方公里及以上ღ★◈◈，或有害赤潮灾害面积达到200平方公里及以上ღ★◈◈，或无毒赤潮面积达到500平方公里及以上ღ★◈◈。
1.有毒赤潮灾害面积达到30平方公里及以上ღ★◈◈，或有害赤潮灾害面积达到100平方公里及以上ღ★◈◈，或无毒赤潮面积达到300平方公里及以上ღ★◈◈。
1.有毒赤潮灾害面积30平方公里以下ღ★◈◈，或有害赤潮灾害面积达到50平方公里及以上ღ★◈◈，或无毒赤潮面积达到100平方公里及以上ღ★◈◈。
另外ღ★◈◈，达到赤潮基准密度ღ★◈◈，但尚未达到Ⅲ级应急响应启动标准的赤潮灾害ღ★◈◈，属于一般赤潮ღ★◈◈，不启动本预案ღ★◈◈，由区农业农村局做好赤潮监测预警ღ★◈◈、信息发布和应急处置工作ღ★◈◈。
发现赤潮后ღ★◈◈，各相关单位应立即组织开展赤潮灾害渔业应急监视ღ★◈◈、监测ღ★◈◈、预警ღ★◈◈，组织落实应急处置工作ღ★◈◈，及时以电话ღ★◈◈、微信等形式向领导小组办公室报告赤潮灾害基本信息ღ★◈◈。随后由区农业农村局以传真或邮件形式将赤潮灾害基本信息正式上报ღ★◈◈。
领导小组办公室根据赤潮灾害情况ღ★◈◈，向领导小组建议启动相应的应急响应程序ღ★◈◈，领导小组各成员单位根据职责开展工作ღ★◈◈。
领导小组办公室接到赤潮灾害信息后立即报告领导小组ღ★◈◈，并报告区管委会ღ★◈◈、省海洋与渔业局ღ★◈◈；组织召开紧急会商会ღ★◈◈，制定应急处置对策ღ★◈◈；组织ღ★◈◈、协调和监督应急响应措施的实施ღ★◈◈。领导小组组长赴现场督导赤潮灾害渔业应急处置ღ★◈◈。领导小组各成员单位根据职责划分ღ★◈◈，做好以下工作ღ★◈◈：
1.组织对赤潮灾害进行跟踪监视监测ღ★◈◈，及时掌握赤潮发生区水文ღ★◈◈、气象贝斯特全球最奢华游戏官网ღ★◈◈、理化和生物等指标的变化情况ღ★◈◈。
领导小组办公室接到赤潮灾害信息后立即报告领导小组ღ★◈◈，并报告区管委会ღ★◈◈、省海洋与渔业局ღ★◈◈；组织召开紧急会商会ღ★◈◈，制定应急处置对策ღ★◈◈；组织ღ★◈◈、协调和监督应急响应措施的实施ღ★◈◈。领导小组副组长赴现场督导赤潮灾害渔业应急处置ღ★◈◈。领导小组各成员单位根据职责划分ღ★◈◈，做好以下工作ღ★◈◈：
1.组织对赤潮灾害进行跟踪监视监测ღ★◈◈，及时掌握赤潮发生区水文ღ★◈◈、气象贝斯特全球最奢华游戏官网ღ★◈◈、理化和生物等指标的变化情况ღ★◈◈；
领导小组办公室接到赤潮灾害信息后立即报告领导小组贝斯特全球最奢华游戏官网ღ★◈◈，并报告区管委会ღ★◈◈、省海洋与渔业局ღ★◈◈；组织召开紧急会商会ღ★◈◈，制定应急处置对策ღ★◈◈；组织ღ★◈◈、协调和监督应急响应措施的实施水母网论坛ღ★◈◈。领导小组副组长赴现场督导赤潮灾害渔业应急处置ღ★◈◈。领导小组各成员单位根据职责划分ღ★◈◈，做好以下工作ღ★◈◈：
1.组织对赤潮灾害进行跟踪监视监测ღ★◈◈，及时掌握赤潮发生区水文ღ★◈◈、气象ღ★◈◈、理化和生物等指标的变化情况ღ★◈◈；
领导小组根据赤潮灾害发生情况ღ★◈◈、发展趋势及危害影响程度的变化情况ღ★◈◈，在达到上调或下调应急响应级别条件时ღ★◈◈，应适时决定调整应急响应级别贝斯特全球最奢华游戏官网ღ★◈◈。上调响应级别时可越级调整ღ★◈◈，但下调响应级别时应逐级调整ღ★◈◈。
1.在启动Ⅰ级应急响应期间ღ★◈◈，若有毒赤潮面积降到100平方公里以下ღ★◈◈，有害赤潮面积降到200平方公里以下ღ★◈◈，无毒赤潮灾害面积降到500平方公里以下ღ★◈◈，且未出现因赤潮毒素导致的人身死亡案例和造成的直接经济损失不再增加的情况下ღ★◈◈，可降为Ⅱ级应急响应ღ★◈◈；若出现因赤潮毒素导致的人身死亡或人身严重不适案例ღ★◈◈，在连续两周贝毒未检出或连续3天无新增病例的情况下ღ★◈◈，可降为Ⅱ级应急响应ღ★◈◈。
2.在启动Ⅱ级应急响应期间ღ★◈◈，若有毒赤潮面积降到30平方公里以下ღ★◈◈，有害赤潮面积降到100平方公里以下ღ★◈◈，无毒赤潮灾害面积降到300平方公里以下ღ★◈◈，且造成的直接经济损失不再增加的情况下ღ★◈◈，可降为Ⅲ级应急响应ღ★◈◈；若出现因赤潮毒素导致的人身严重不适案例ღ★◈◈，在连续两周贝毒未检出或连续3天无新增病例或连续两周贝毒未检出的情况下ღ★◈◈，可降为Ⅲ级应急响应ღ★◈◈。
3.在启动Ⅲ级应急响应期间ღ★◈◈，若有毒赤潮面积降到0ღ★◈◈，有害赤潮面积降到50平方公里以下ღ★◈◈，无毒赤潮灾害面积降到100平方公里以下ღ★◈◈，且造成的直接经济损失不再增加的情况下ღ★◈◈，终止Ⅲ级应急响应ღ★◈◈。若出现因赤潮毒素导致的人身严重不适案例ღ★◈◈，在连续两周贝毒未检出或连续3天无新增病例或连续两周贝毒未检出的情况下ღ★◈◈，可终止Ⅲ级应急响应ღ★◈◈。
在终止Ⅲ级应急响应到赤潮消亡期间ღ★◈◈，不启动本预案ღ★◈◈，由区农业农村局做好赤潮监测预警ღ★◈◈、信息发布和应急处置工作ღ★◈◈。有毒赤潮的应急响应终止后ღ★◈◈，区农业农村局根据水产品中赤潮毒素情况继续做好水产品质量安全监管工作ღ★◈◈。
1.按照逐级上报原则ღ★◈◈，在赤潮灾害渔业应急处置期间ღ★◈◈，属地片区应及时向领导小组办公室报告赤潮灾害信息ღ★◈◈，再由领导小组统一向区管委会ღ★◈◈、省海洋与渔业局报送ღ★◈◈。
2.赤潮灾害期间ღ★◈◈，达到Ⅰ级ღ★◈◈、Ⅱ级和Ⅲ级应急响应级别时水母网论坛ღ★◈◈，赤潮灾害报告上报频率为每日1次ღ★◈◈；未达到应急响应级别时ღ★◈◈，赤潮灾害信息可适当降低上报频次ღ★◈◈。
影响渔业的赤潮灾害信息由省海洋与渔业局领导小组办公室统一归口管理ღ★◈◈。达到赤潮灾害Ⅰ至Ⅲ级应急响应条件时ღ★◈◈，赤潮灾害信息由省海洋与渔业局领导小组办公室通过广播ღ★◈◈、电视ღ★◈◈、报刊ღ★◈◈、网络ღ★◈◈、短信或彩信等渠道向社会发布ღ★◈◈。未达到赤潮灾害应急响应条件时ღ★◈◈，赤潮灾害信息由区农业农村局向社会发布ღ★◈◈，同时报送省海洋与渔业局领导小组办公室ღ★◈◈。
对遭受赤潮灾害影响的海区ღ★◈◈，区农业农村局适时派出工作组指导属地片区做好恢复生产等灾后工作ღ★◈◈。渔业处负责申请省级防灾抗灾救灾工作经费和救助资金ღ★◈◈。
1.赤潮应急领导小组各成员单位在赤潮灾害减灾防灾及应急行动中应切实负起责任ღ★◈◈。对于玩忽职守ღ★◈◈、推诿扯皮ღ★◈◈，造成不良影响的单位和人员给予效能告诫或行政处分ღ★◈◈；构成犯罪的ღ★◈◈，追究刑事责任ღ★◈◈。
2.对在赤潮灾害减灾防灾及应急行动中成绩突出的单位和人员给予表彰和适当奖励水母网论坛ღ★◈◈。对发现重大赤潮并及时报告的人员给予一定的奖励ღ★◈◈。
3.在赤潮灾害应急行动中ღ★◈◈，赤潮灾害海域内相关的海洋与渔业组织和企事业单位有义务配合应急工作ღ★◈◈。
4.对偷运ღ★◈◈、偷卖禁止上市海产品及违反规定的经济活动的依法由有关部门给予处罚ღ★◈◈；构成犯罪的ღ★◈◈，依法追究刑事责任ღ★◈◈。
加强对赤潮灾害渔业应急工作的组织和领导ღ★◈◈，建立健全赤潮灾害渔业应急工作体系ღ★◈◈，领导小组各成员单位要提高政治站位ღ★◈◈，充分认识赤潮预防控制治理工作的重要性和紧迫性ღ★◈◈，把赤潮防灾减灾工作列入重要议事日程ღ★◈◈，主动沟通协调ღ★◈◈，做到领导到位ღ★◈◈、措施到位ღ★◈◈、资金到位ღ★◈◈，确保赤潮防治工作的顺利实施ღ★◈◈，最大限度地减少赤潮灾害造成的损失ღ★◈◈。
进一步加强监测ღ★◈◈、预警报工作能力建设ღ★◈◈，配备必要的设备设施ღ★◈◈，具备开展赤潮生物种类鉴定ღ★◈◈、赤潮毒素检测和水质分析等赤潮应急基本工作能力ღ★◈◈，保障赤潮灾害的渔业应急监测ღ★◈◈、检测工作ღ★◈◈。
按分级负担的原则ღ★◈◈，将赤潮趋势性及频发期监测ღ★◈◈、赤潮防治的研究以及赤潮发生的经验性预警报等经费纳入部门年度预算ღ★◈◈。做好赤潮灾害渔业应急响应行动所需经费以及渔业应急行动中成绩突出的单位和个人的奖金等经费保障工作水母网论坛ღ★◈◈。
建立赤潮灾害专家咨询机制ღ★◈◈，为各项赤潮灾害渔业应急工作提供技术支撑ღ★◈◈，并依托海洋环境监测ღ★◈◈、预报机构和科研院所ღ★◈◈，积极组织开展赤潮灾害监视监测ღ★◈◈、预警预测和应急处置技术研究ღ★◈◈，切实提高应急能力ღ★◈◈。加强渔业应急管理及专业技术培训ღ★◈◈，有计划地组织举行赤潮灾害渔业应急演习ღ★◈◈，锻炼队伍ღ★◈◈、完善预案ღ★◈◈，切实提高防范和处置赤潮灾害的实战能力ღ★◈◈。
加大对赤潮灾害应急工作的宣传力度ღ★◈◈，充分利用广播ღ★◈◈、电视ღ★◈◈、互联网ღ★◈◈、报纸等新闻媒体ღ★◈◈，提高社会各界对赤潮灾害的认识ღ★◈◈，形成全社会关心ღ★◈◈、支持赤潮防灾减灾工作的氛围ღ★◈◈，为应急工作开展奠定良好的社会基础ღ★◈◈。加强渔业应急管理及专业技术培训ღ★◈◈，培训内容包括赤潮相关的专业知识和操作技能等ღ★◈◈，并有计划地组织举行赤潮灾害渔业应急演习ღ★◈◈，锻炼队伍ღ★◈◈、完善预案ღ★◈◈，切实提高防范和处置赤潮灾害的实战能力ღ★◈◈。
本预案自印发之日起实施ღ★◈◈，有效期5年ღ★◈◈。《平潭综合实验区近岸海域赤潮灾害渔业应急预案》（岚农函〔2020〕257号ღ★◈◈、岚农函〔2023〕382号）同时废止ღ★◈◈。
赤潮ღ★◈◈：海洋中某些浮游生物贝斯特全球最奢华游戏官网ღ★◈◈、原生动物或细菌在一定的环境条件下暴发性增殖或聚集ღ★◈◈，引起水体变色或对海洋中其它生物产生危害的一种生态异常现象ღ★◈◈。
赤潮生物ღ★◈◈：能够大量繁殖并引发赤潮的的生物称之为赤潮生物ღ★◈◈。赤潮生物包括浮游生物ღ★◈◈、原生动物和细菌等ღ★◈◈，其中有毒ღ★◈◈、有害赤潮生物以甲藻类居多ღ★◈◈，其次为硅藻ღ★◈◈、蓝藻ღ★◈◈、金藻ღ★◈◈、隐藻和原生动物ღ★◈◈。
赤潮毒素ღ★◈◈：由有毒赤潮生物产生的具有毒副作用的天然有机化合物ღ★◈◈。主要包括麻痹性贝毒素（PSP）ღ★◈◈、腹泻性贝毒素（DSP）ღ★◈◈、神经性贝毒素（NSP）ღ★◈◈、失忆性贝毒素（ASP）和溶血性毒素等ღ★◈◈。
有害赤潮ღ★◈◈：对人类没有直接危害ღ★◈◈，但可通过物理ღ★◈◈、化学等途径对海洋自然资源或海洋经济造成危害的赤潮ღ★◈◈。
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